为何敢“不把纪委放眼里”？

汪月清

    赣南“三贪”公路局长李国蔚似乎根本不把局纪委放在眼里，他对反腐倡廉教育异常反感，赣州市公路局纪委布置了反腐倡廉宣传栏，李国蔚竟然觉得刺眼，仅仅挂了两天，就让人强行撤掉了。“李局长”为何敢不把纪委放眼里？这不禁令人深思。 
    细心查阅了有关资料，发现像李国蔚一样敢不把纪委放眼里的“一把手”还大有人在。如有记者在调查“慕马”大案情况时发现，沈阳市物价局纪委汇编成的《加强机关党风廉政建设有关规定》等文件虽然人手一份，然而这些制度却只能约束副局长以下的干部，唯独约束不了“一把手”王秀珍。福建周宁县原教育局长祝文海因贪污被法院判处缓刑，刑满后通过他人介绍认识了“三光书记”林龙飞。在收受了祝文海的贿赂之后，林龙飞执意要重新启用祝文海，安排他到周宁地产公司工作，并任命为经理，提拔为副科级。林龙飞的这一做法遭到了当时的周宁县纪委书记的强烈反对，这位纪委书记还在县委常委会上对林龙飞拍了桌子。但“一把手”林龙飞仍一意孤行，把纪委书记拍桌子当作耳边风。安徽省原副省长王怀忠，其胡作非为早就引起了阜阳干部群众的强烈不满，从20世纪90年代初期以来，一些干部和群众不断向上级组织反映王怀忠的问题，但由于种种原因，王怀忠不仅没有受到惩处，反而被提拔重用。为此，他曾多次在一些会议上叫嚣“感谢纪委，查我一次，提拔我一次，查我十八次，提拔我十八次”。 
    如此多“一把手”敢不把纪委放眼里，其原因是什么？原因就是因为“一把手”权力太集中，基本上是“财务一支笔、用人一言堂、大权一把抓”的“土皇帝”，权力根本得不到同级纪委的监督和制约。福建省在查处林龙飞案时作了一次问卷调查，结果表明80%左右的人认为难监督或根本无法监督是“一把手”腐败的重要根由。在县里，林龙飞是书记，直接领导县纪委书记、监察局长，他们作为下属，根本无法进行监督。贵州省纪委驻省交通运输厅纪检组长、省交通运输厅党组成员龚仕金在反思卢万里大案时曾指出，卢万里案件的教训在于：上级监督下级——太远；下级监督上级——太难；同级监督同级——太软；法纪监督——太晚。最接近“一把手”的监督部门——同级纪委，太软！ 
    切实加强党内监督，《中国共产党党内监督条例（试行）》规定：“党的地方和部门纪委、党组纪检组可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题”。这虽然使纪委的监督权力明显提升了，但现实是，在人、财、物权上仍受制于同级党委的纪检机构。在一个地方和部门，“一把手”处于中心地位，谁提意见，他都可以运用权力，孤立你、排挤你，“小鞋”随时为你准备着，如此“老虎拉车，谁赶(敢)”啊？ 
     因此在现行的体制下，同级纪委至今还是管不了“一把手”，甚至还要受其制约的现状仍屡见不鲜，监督在很大程度上仍流于形式。 
“一把手”不把纪委放眼里，这是一个危险的信号。这将会使“看得见的管不着，管得着的看不见”的现象愈演愈烈，也将会有越来越多的人会像胡学建一样大言不惭地讲：“到我们这一级的干部就没有人管了!”更会有人像王怀忠一样吹嘘：“阜阳是他王家的天下”、他就是“世界第58位总统”。这决不是危言耸听！
    （来源：新华网）